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近日(ri)，十(shi)三屆全國人(ren)(ren)大(da)常(chang)委會第三十(shi)四次會議(yi)表決通過(guo)了新修訂的《中華(hua)人(ren)(ren)民(min)共和國職業教育法》（以下(xia)簡稱《職教法》），并將于2022年5月1日(ri)起(qi)施行。這是該法自1996年頒(ban)布施行以來的首(shou)次大(da)修，內容從五章四十(shi)條(tiao)(tiao)完(wan)善(shan)至八章六十(shi)九(jiu)條(tiao)(tiao)。

隨著我國(guo)產業(ye)(ye)升級和經濟(ji)結(jie)構調整不斷加(jia)快(kuai)，各行各業(ye)(ye)對(dui)技(ji)能人才的需求越來越緊迫，職業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)的地(di)位和作用越來越凸顯。在(zai)國(guo)家層面，我國(guo)對(dui)職業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)的改革力度加(jia)大(da)，新(xin)修訂的職業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)法將給教(jiao)育(yu)(yu)體系帶來怎樣的改變？

職業教育地位提升

長期以來(lai)，職(zhi)(zhi)業(ye)院(yuan)校被(bei)視作低層(ceng)次(ci)教(jiao)育，初中(zhong)畢業(ye)后讀(du)中(zhong)職(zhi)(zhi)無法升大(da)學(xue)，有的職(zhi)(zhi)業(ye)院(yuan)校畢業(ye)生在找工作、事業(ye)單位招聘時遭遇學(xue)歷歧視。絕大(da)多數的學(xue)生也都(dou)是因為(wei)高考分數不理想(xiang)而(er)被(bei)迫選(xuan)擇職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育，因此職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育被(bei)認為(wei)是普通本科教(jiao)育的補充。

如今，新修訂的(de)《職教(jiao)法》指出職業(ye)教(jiao)育(yu)與(yu)普通教(jiao)育(yu)不是(shi)層次(ci)不同，而是(shi)類型(xing)不同，讓學生在職業(ye)技術的(de)道路(lu)上有(you)明朗的(de)選擇。

具(ju)體(ti)而言，新的《職教(jiao)法》在(zai)招(zhao)生考試(shi)制度、高等教(jiao)育(yu)(yu)體(ti)制方面實現了重大突破。《職教(jiao)法》取消了初(chu)中畢業(ye)后“普職分流(liu)”的提法，修(xiu)改為(wei)“國家優化(hua)教(jiao)育(yu)(yu)結構(gou)，科(ke)學(xue)配置教(jiao)育(yu)(yu)資源，在(zai)義務教(jiao)育(yu)(yu)后的不同階段因地制宜、統籌推進(jin)職業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)與普通教(jiao)育(yu)(yu)協調發展(zhan)。”

當然，對普職分(fen)流的(de)描述從(cong)“分(fen)流”到“協調發展(zhan)”，不是“取消(xiao)初中畢業(ye)后(hou)(hou)普職分(fen)流”，而是提升了職業(ye)教(jiao)育的(de)“地(di)位(wei)”。“普職分(fen)流不再是以初中后(hou)(hou)為重(zhong)點(dian)，而是在初中后(hou)(hou)、高中后(hou)(hou)、專(zhuan)科后(hou)(hou)、本(ben)科后(hou)(hou)不同階段因地(di)制宜地(di)統籌推進。”教(jiao)育部教(jiao)育發展(zhan)研究中心(xin)綜合(he)研究部副主任張家勇強(qiang)調。

《職(zhi)教(jiao)(jiao)法》打破了職(zhi)業(ye)(ye)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)歷的(de)天花板，明確高(gao)等(deng)職(zhi)業(ye)(ye)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)教(jiao)(jiao)育由專科、本科及以上教(jiao)(jiao)育層次(ci)的(de)高(gao)等(deng)職(zhi)業(ye)(ye)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)和普通高(gao)等(deng)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)實施。不僅本科職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育將(jiang)(jiang)應(ying)運而生，中職(zhi)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)的(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生同樣可以參(can)加高(gao)考(kao)，升入大專、本科院校(xiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習，而且(qie)還(huan)將(jiang)(jiang)有(you)碩士學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)歷出現，為學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生提供升學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)、就(jiu)業(ye)(ye)、職(zhi)普融通等(deng)多種(zhong)發展路(lu)徑。

千億市場規模

政策的變化源于我國對于人才需求的變化。

數據顯示，2020年(nian)我(wo)國高等教育在學總規模(mo)達4183萬人，較(jiao)上(shang)年(nian)增加181萬人，同比增長4.5%；2021年(nian)我(wo)國高等教育在學總規模(mo)達4430萬人，較(jiao)上(shang)年(nian)增加247萬人，同比增長5.9%。

但從人才(cai)培養結構來看，相比(bi)職業(ye)教育體系較發達的(de)(de)美(mei)國(guo)、德國(guo)，我國(guo)高等教育學校輸出(chu)的(de)(de)研究(jiu)型(xing)人才(cai)較多(duo)，應用型(xing)人才(cai)供給不足，人才(cai)培養結構失衡(heng)嚴重。現階段(duan)，中(zhong)國(guo)、德國(guo)、美(mei)國(guo)應用型(xing)人才(cai)占比(bi)分別為44.4%、54.7%、67.6%。

為解決人(ren)才供需錯配的(de)(de)(de)問題，我國曾(ceng)相(xiang)繼(ji)出臺《國家職(zhi)業(ye)教育改革實施(shi)方案》、《關于推動(dong)現代職(zhi)業(ye)教育高質量(liang)發展的(de)(de)(de)意見》等政策推動(dong)職(zhi)業(ye)教育發展。伴隨著國家對于職(zhi)業(ye)教育發展的(de)(de)(de)重視以及大量(liang)政策的(de)(de)(de)扶持出臺，職(zhi)業(ye)教育市場規模快速增(zeng)長，成為新的(de)(de)(de)風口行業(ye)。

機(ji)構指出，職業教育涉及人口數量高達(da)3.3億。其(qi)中(zhong)包括(kuo)5000萬(wan)具備高中(zhong)及以上(shang)學歷(li)的在校生，以及2.8億具備初中(zhong)以上(shang)學歷(li)的勞動力市場務工人員(yuan)。如(ru)果(guo)年(nian)培(pei)訓人次占比十分之一，人均培(pei)訓收費4000元，則培(pei)訓行業規模可達(da)1128億元。

全國人(ren)大常(chang)委會法工委行政法室副(fu)主任宋芳表示(shi)，新修訂的職業教育法將職業教育改革發展的政策舉措(cuo)和實踐成果(guo)轉化為(wei)法律(lv)規(gui)范(fan)，為(wei)培養更多高素質(zhi)勞(lao)動者(zhe)和技(ji)術技(ji)能人(ren)才、打造現代職業教育體系夯實法治基(ji)礎。