43568 認真聊聊光伏造富這件事:「屋頂之爭」的終局難題是什么?

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認真聊聊光伏造富這件事:「屋頂之爭」的終局難題是什么?
新眸 ·

鹿堯

2022/11/19
人們建設戶用光伏電站,最直接的作用就是可以增加收入。但城市公寓屋頂安裝光伏電站,很難滿足用戶需求, 一戶一建的鄉村住宅反而更適合戶用分布式光伏落地。
本文來自于微信公眾號“新眸”(ID:xinmouls),作者:鹿堯,編輯:桑明強,投融界經授權發布。

提到戰略性產業,光伏是繞不開的話題。

回顧國內光伏產業發展和演變的二十多年,可以說是跌宕起伏:

從世紀初面對國外技術封鎖和壟斷,艱難開始技術自研,隨著首條多晶硅生產線投產,光伏迎來了一段時間的蓬勃增長,然而2011年的“雙反”再次讓行業步履維艱;從“兩頭在外”的被動無奈,到國內市場開始全面啟動;從艱難并網陷入補貼困局,到2017年底自有產業鏈年產值突破5000億元,如今,技術的精進和新能源產業的崛起,國內光伏賽道再次增長。

在2019年的聯合國馬德里氣候變化大會上,《中國2050年光伏發展展望》預測,未來15年國內光伏將啟動加速部署。從去年六月起,國家能源局就出臺了整縣光伏試點方案,分布式光伏再次站到臺前,同年10月,國務院確立了分布式與集中式并舉的發展格局。

事實上,不同于建在地廣人稀的大型集中式光伏電站,分布式光伏具備綠色清潔、價格低廉、即發即用的特性,電池板安裝在屋頂、只要太陽升起就開始工作,不僅可以自發自用,還可以余電上網,賺取電費收益。

也就是說,人們建設戶用光伏電站,最直接的作用就是可以增加收入。但城市公寓屋頂安裝光伏電站,很難滿足用戶需求, 一戶一建的鄉村住宅反而更適合戶用分布式光伏落地,這樣一來,農村也成了推進分布式光伏扶貧增收的重點。

數據顯示,去年我國對戶用光伏發電項目補貼預算已經達到了5億元,國家支持有條件的農戶,用光伏設備儲能,給出的補貼還可以根據安裝的時間進行調整。光伏產業與低收入農民發生碰撞,在扶貧這條路上講述著光與農的故事。

但由于很多農民對光伏市場運營模式和光伏發電收益原理并不了解,一些廠商就利用這樣的信息差,忽悠農戶簽訂屋頂租賃合同,出租自家屋頂,謀取“陽光收益”。更有甚者,利用各種協議、合同漏洞及陷阱,讓農戶從出租方變成承租方。光伏租賃打著“投資不花錢,坐享收益20年”的銷售口號,實際將風險轉嫁給農戶,廠商從中謀取更大的利潤。

事實上,任何一個行業處于快速發展的時候,都會呈現魚龍混雜、泥沙俱下的狀況,此時就需要結合參與者需求和政策扶持來理性判斷。這篇文章就來聊聊光伏這個話題。

01

光伏發電,為什么難做

1996年,世界太陽能高峰會議在津巴布韋召開,光伏發電正式進入中國視野。

彼時國內無電人口接近7660萬,大量遠離電網的地區,無法用延伸電網的方式供電。一開始,為了解決西部鄉村的用電問題,光明工程被納入正軌,這也催生了無錫尚德、江西塞維等中國第一代光伏企業。

相比把化石能源燃燒后轉化為熱能、再轉化為電能的傳統發電方式,利用光伏效應,讓太陽光射到硅材料上直接發電,既縮短了轉換時間,也降低了轉換時的能量損失,加上屬于清潔可再生能源,光伏發電甚至比風能、水能等依靠動能轉化電能的方式還要簡單先進。

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在津巴布韋的會議召開十年后,國內光伏企業經歷了集體出海上市的高光時刻,2007年,中國已經成為全球最大的光伏制造國,年產量達到1088MW。但由于光伏是集光學、電磁學,半導體化工機械為一體的高新技術,國內企業仍以勞動密集型的組件生產為產業鏈主導,缺乏制造工藝和電站技術,以至于產業上游及終端“兩頭在外”,企業一度陷入高收低賣的困境。

所以當原料價格被抬升時,國內企業不得不處于被動,他們為了防止成本進一步上升,基本都選擇和上游供應商在高位鎖定了3-10年的產量,這也直接導致,當面臨金融危機下全球光伏需求暴跌,產能過剩和天價賠償金,巨大的虧損成為讓首批中國光伏企業倒下的最后一根稻草。

之所以說光伏產業跌宕起伏,的確是因為遭遇了太多的苦難。

2011年時,國際對中國進口光伏產品采取反傾銷與反補貼的“雙反”措施,受制于國外多晶硅料的專利保護和技術門檻,且國內政策支持力度不足,供過于求的狀況下,產品價格上漲乏力,企業盈利能力難以大幅提升,江西一家曾經全球最大的硅片企業,也倒在了這個寒冬。

轉機發生在2012年之后。除了密集出臺的一系列補貼政策,將貧困地區的光照資源發電出售,“光伏扶貧”也被納為十大精準扶貧工程之一。一些國內企業突破了改良西門子法的各個技術環節和瓶頸,實現了冷氫化技術的進步,降低硅料行業的單位投入。在之后十多年的技術迭代中,原料和技術早已不再扼住國內光伏行業的咽喉,從一個硅片環節的公司延伸到全產業鏈,產業升級的同時,也淘洗了不少玩家。

從形式上看,當時集中式光伏電站仍然集中在西部地區,但也因為項目過于集中、電網不易消納、輸送困難,局部地區的棄光率甚至高達20%以上。于是,在集中式光伏電站景氣度降低的情況下,分布式光伏發電的優勢就凸顯出來。

對比之下,我國中部和東部地區是分布式光伏的主戰場,也是用電消費重地。“自發自用、余電上網”的分布式電站,省去了電力運輸的環節,投資小、好裝配、就近低壓并網,并且電量消納快,被認為是直接用電的最有效方式。

有研究人員指出,我國分布式光伏的載體眾多,工商業和農村居民屋頂都是好的選擇。長遠來看,發展光伏農業為農業轉型提供電力和經濟支持,從短期來看,光伏農業是可以解決目前光伏產業困境的有效措施。因此發展分布式光伏的核心目的,也被認為是為了釋放農村這樣一個大市場。

過去五年,農戶之所以對屋頂光伏的接受度越來越高,源于技術進步降低了成本,疊加扶貧、補貼政策拉動,農民獲益的空間增長、投資回收的周期縮短。數據顯示,截至去年,累計建成2636萬千瓦光伏扶貧電站,惠及近6萬個貧困村、415萬戶貧困戶、每年產生發電收益180億元。

隨著政策對整縣光伏的推動,2021年我國新增光伏裝機約54GW,其中分布式達29GW,占比接近55%,這也是歷史上分布式光伏首次超過集中式光伏,今年上半年,我國光伏發電新增裝機30GW,其中,分布式光伏新增裝機1965.3萬千瓦,戶用光伏新增裝機891.4萬千瓦。

據咨詢公司Kearney預測,從今年到2030年,中國戶用光伏將增加超過300GW,是現有裝機量的7倍左右。與此同時,“雙碳”目標及鄉村振興戰略實施,一些社會資本相繼涌入市場,各類玩家都嗅到了紅利,從平臺方到渠道商、金融機構,甚至下游的業務員,這些熱烈的逐食者,在推動發展的同時,也難免加速了混亂。

02

陽光紅利下,租賃的隱憂

如果細心留意的話,你會發現近兩年,很多農村的平房屋頂上,都被覆上了一塊塊深藍色的太陽能薄板,這些薄板就是所謂的分布式戶用光伏電站。

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客觀來看,閑置房屋用來光伏發電本是好事,一方面可以減少煤炭等化石能源的使用,二來也可以增加農民的一些額外收入,這是發展戶用分布式電站的根本意義所在,但就像上文說的那樣,戶用光伏實際上并沒有像行業展望那樣順利。

首先我們得知道,光伏發電的原理雖然簡單,但需要考慮的影響因素也更多。舉個例子,“曬太陽掙大錢”的前提是有太陽可曬。然而全國各地的實際情況差異很大,比如南方濕潤天氣較多,光照時間和強度就不能保證。所以如果根據年等效利用小時數來劃分,全國將有三類資源區實行不同的光伏標桿上網電價,這可以作為戶用光伏電站年發電收益的參考。但絕大多數農戶對這些并沒有清晰的認知。

除此以外,發展至今,在碳中和上升為國家戰略、“十四五”規劃目標的背景下,分布式光伏系統集成商的技術要求并不高,它的進入門檻也很低,一大批行業外新手轉移進入賽道,包括不限于電機、汽配甚至拖鞋領域的玩家。

市場的魚龍混雜,光伏板的定價以及折舊、維護、發電收益分配等問題掌握在廠商的手里,這些與終端之間信息差,必然會讓一些不良廠商鉆了空子。

從戶用光伏電站的營銷模式來看,一般有全款購買、光伏貸款和屋頂租賃這3種形式。前兩者是農民主動購買,全款一次性付清,貸款跟銀行貸款分期,兩種購買方式下,設備的主動權、分布式電站的產權掌握在屋主手里。

但光伏租賃就不一樣了。

真正意義上的光伏租賃,由國家向企業提供資金,由企業租賃農戶的閑置房頂,將光伏發電裝置安裝在農戶的屋頂上,定期向農戶支付房頂租賃費。這樣一來,企業可以得到政府的補貼,也可以得到發電收益,而農戶則可以得到房頂租金。

大多數的公司,一開始宣傳語簡單粗暴,幾乎每句都打在了“想躺賺”這個人性弱點上:不花一分錢,租金收益20年。推銷員對農戶說:“你出屋頂我出錢”,忽悠農戶出租自家屋頂,太陽能板發的電可以自己用,多余的電賣給電網公司,20年之后設備也是農戶自己的了,聽起來似乎是“一本萬利”。

但避重就輕的說法注定讓劇情走向“騙局”。

很多農民不具備鑒別企業、合同能力,更不必說理性投資和合理避險了,這些公司就通過合同歧異條款、模糊概念條款等方式行騙。

當部分不良的光伏公司與農戶簽完合同,租賃關系就顛倒過來——農戶租光伏公司的設備,但發電收入優先償還光伏設備的租金,公司拿走一部分,剩下的錢才給農戶。實際上就是企業把經營風險轉移給老百姓了。

打個比方,一開始有人跟你租你家的車位,但實際上他是反客為主,反而把一輛車租給了你,并且白嫖了你的停車位。車租給你也不能白租,電站在你家注冊,但你的發電收益、租金收益和政府給的補貼收入要先給到廠商,他要從這里劃出租賃費。

甚至有些合同里摳字眼,口頭上說租1平給20元,白紙黑字卻寫“每個組件20元”,一個組件占兩平,相當于一下占了你兩個車位只付一個車位的錢,再加上農民需要承擔翻新、擴建屋頂、防止光伏板被盜竊、人為損壞等等責任,最終錢到底是誰賺了,那就說不清了。

除此以外,下雪暴雨,刮風打雷,農戶得對設備悉心照料不能有任何損壞,因為如果有磕碰影響到正常發電了,一方面是減少收益,另一方面還要自費修理,賠償錢款給企業;那如果農戶說不干了,就得交一筆不菲違約金,以至于還沒賺多少錢,反過來還要倒貼企業好幾萬。

有些廠商打著響應國家號召的由頭,除了在農村推行“租賃房頂免費安裝”,還通過立陰陽合同哄騙老百姓,比如他承諾把金融公司的錢給你一部分,但金融公司不同意,那你就拿不到錢,你去法院告他,企業說錢不是他的,你去告金融公司也不行,因為合同是你和企業簽的。

簽了合同之后,這些公司拿走所有發電收益,一部分交屋頂租金,正常情況不涉及貸款。但由于電網公司規定,發電收益只能發給戶用電站所在農戶的戶主,所以農民需要以自己名義開一個銀行賬戶,因此有些光伏公司就能借機獲得農戶的掃描身份證,電子簽名等實名資料,從銀行取得大額擔保貸款。

說白了,光伏租賃這門生意對這些不良企業來說,的確是一件“有錢我多拿,風險我不擔”的買賣。

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某租賃合同部分截圖圖源網絡

2019年12月,國家能源局發布文件:根據有關政策,租用他人屋頂以營利性質為目的的光伏項目,2019年8月1日之后并網的均按照非自然人受理。“按照非自然人受理”,這意味著,租賃項目不再像普通戶用光伏那樣享受優先補貼,需要競價乃至平價上網。

但上有政策,下有對策,光伏公司們很快將“屋頂租賃”改稱為“合作開發”模式,企業與農民不再是租賃關系。

有行業人士認為,在“合作共建”模式剛剛出現時,農戶對產品的接受度還比較弱,由光伏公司去盤活閑置屋頂資源,存在一定合理性。但具體到實際操作上,不排除會有企業為了規避風險,依然是換湯不換藥,作為甲方的農戶,除了每年獲得租屋頂的微薄收益,仍然要承擔很多超出能力范圍的風險。

至于“20年后屋頂電站送給您”的噱頭,其實也經不起推敲。一般情況,正常的光伏板的生命周期在25-30年左右,逆變器使用壽命卻沒有20年,20年后電站設備老化,故障率增加導致運維成本上升;屋頂租賃到期后,電站很大可能已經發生故障或不能發電了,企業需要拆除電站,就得花費人工、設備、堆放場地等成本,但如果說送給農戶了,那就省了一筆。

對于農戶來說,光伏租賃躺賺的說法存在價值觀上的誤導,對于行業,也簡化了技術轉化為資本的門檻,攪渾了產業。戶用光伏當然賺錢,但不是這樣的賺法,前提是先培育好市場,需要充分評估ROI比例,綜合考慮當地日照時間以及光伏板品質來應對折舊等,越簡單粗暴,越容易理解,反而坑越大。

從經驗來看,本質上,光伏行業的內卷和亂象主要是因為供需失衡上,產業鏈主要由資本方組成的運營端,廠商構成的生產端,以及各地方能夠提供資源牌照的資源端組成,每一端的利益處于博弈狀態,在市場利好的狀態下,大家都手握籌碼待價而沽,招商引資、儲能配套之類的競價很多時候并不透明合理。

03

小結

2007年左右,市場預測2020年將實現每瓦1美元,上網電價每度1元,但實際上,如今組件的單瓦價格已經低于0.3美元,隨著產業鏈的技術迭代,大部分地區也早已實現了平價上網。

根據咨詢公司Kearney測算,2023年后,光伏發電的平準化度電成本將降到0.60元/kWh以下,低于其他發電技術,并且預計到2050年,將下降至0.15元/kWh,但在早期,國內光伏組件出口的價格每瓦甚至超過4美元。

如今我們正進入一個新的輪回:高油價的背景,加上近兩年“雙碳”戰略引領和節能減排的壓力,國內可再生能源產業發展迅速。行業最火熱的時候,個別企業和銷售人員盲目發展的亂象,不能也不應該代表整個行業。

戶用光伏其實是一筆慢而持續的生意,絕不是光伏租賃模式下“零元購”那么簡單。

舉個例子,如果在山東建一座20千瓦的戶用光伏電站,按照3.5元/瓦的安裝成本,需投資7萬元。按照年平均光照有效利用1300小時,一年發電2.6萬度。加上每度電3分的國家補貼,電價約0.42元/度,綜合下來,年發電收益超過1.1萬元。如果選擇貸款零首付購買光伏,僅需8年連本帶利全部付清,而剩下的十幾年才是真正的基本純收益。

我國有5億戶農民,截至2021年年底,安裝了戶用光伏的村民達250萬戶,滲透率不到1%。從歷史的眼光來看,光伏產業的發展是一個前仆后繼的過程,在碳達峰、碳中和目標的引領下,戶用光伏仍是一片藍海。正如有投資人坦言,“在短期一到兩年之內,我們會高估光伏的發展;但在十年的維度,我們會低估它的發展和變化。”

光伏租賃 光伏電站
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